中国总会计师协会常务副会长董鋒

在2010年税务会计师项目工作会议上讲话

各位领导、同志们：上午好！

首先，我代表中国总会计师协会向参加2010年税务会计师项目工作会议的各位领导和同志们表示热烈欢迎，向2009年以来参加税务会计师项目试点工作的相关机构所付出的努力和取得的成绩表示慰问和祝贺。

这次会议，我们将全面总结回顾税务会计师项目试点工作，相互交流试点工作中的经验和体会，全面安排今后的工作，同时对修订后的税务会计师项目手册和相关工作规则进行培训学习，是年内一次十分重要的会议。

现在我就项目试点以来有关情况和相关工作讲几点意见。

一、    项目试点总体情况

自2009年6月重庆项目试点工作会议以来，税务会计师专业资格培训认证工作随即在全国各地陆续开展，总体情况和我们所做的主要工作是：

（一）按照项目试点推行的规定，我们应全国各地相关机构的申请（申请授权的培训机构有86家），共授权税务会计师项目培训机构41家，全国有42个城市同时开展了税务会计师项目，基本上遍布全国各省市、直辖市。

（二）经批准已授权的机构中，陆续开始招生开班的有33家，有8家尚未开班。参加培训的有1930人，社会反响较好，授权的培训机构组织管理基本到位，师资和讲课水准得到了学员的普遍认可，社会反响良好。

（三）完成培训参加统一考试的授权机构有19家，参加考试学员有1853人，占已培训的96%，考试总体情况良好。

（四）考试成绩（含论文评审）合格共认证有1503人，占参加考试人员的81%，已陆续颁发税务会计师专业资格证书，应补考及其他人员350人。

（五）试点期间，我们随即启动了税务会计师项目培训教材编写工作，由税务会计师项目专家委员会委员组成教材编写委员会，请财政部会计准则委员会咨询专家、天津财经大学会计与财务研究中心主任、天津财经大学商学院会计学系首席教授、博士生导师盖地担任总撰，现已全部编写完成，9月出版发行。

二、项目试点基本评价

一年来的试点情况表明：

（一）项目定位比较准确，税务会计师专业资格的定位既符合现代企业管理复合型专业人才的客观要求，又属于中国总会计师协会面向会员和社会依法提供服务业务的范围。从某种意义上讲，税务会计师专业资格填补了我国复合型财税专业人才培训认证的空白。

（二）目前我国部分企业中已经设有税务会计工作岗位，参加培训班学习的学员中，部分已在企业中担任涉税方面专项管理工作，税务会计师项目的出台有明显的较大的市场需求。

（三）项目培训涉税知识前沿、内容全面、结构合理，培训师资水平较高，注重理论联系实际，学员求知愿望高，边学边用，普遍感到“解渴”，学了有明显成效。

（四）参加培训的学员广泛，涵盖我国工业企业、商贸流通、金融服务、外商投资、税务机构、会计师服务咨询机构等各方面，经过培训学习，对项目普遍认可肯定。

（五）试点情况表明，多数授权机构尽职尽责，学员和管理部门较为满意，也表明了这些授权机构的能力与公信力，得到社会的认可。

 三、试点中存在的主要问题

税务会计师项目在我国是新出现的，我们和各授权机构以前都没有经历过，试点对于我们来说，也似“摸着石头过河”，难免会出现一些问题，主要问题有：

（一）市场竞争对于我们项目的推行带来了一定困难和压力。目前，全国很多协会和部门一直从事财税方面培训，近年来逐渐认识到税务培训的重要性，也相继开展了涉税方面的培训认证，主要有注册纳税筹划师、注册税务策划师、税务规划师、税务咨询师等等，与我们的税务会计师似乎相似相近，这对于我们项目培训招生带来一定影响。

（二）在试点招生中，一方面授权机构热情积极性较高，另一方面社会上需要较为迫切，部分学员经培训甚至考试后发现，与项目招生条件不符，经项目管理办公室及时处置，仍旧有部分未能解决，给后期认证带来了“两难”（难可难否）。

（三）个别授权机构不负责任，随意招生，经发现制止，仍我行我素，不顾后果。

（四）在项目管理工作中，出于对市场开发和对授权机构支持的愿望，管理上要求不严，相关工作责任不明。

 四、提高认识，消除误区，把握项目开展的准确定位

分析试点中存在的问题，有必要进一步提高认识，消除三个误区，以把握项目开展的准确定位。

误区之一：税务会计师也是一个“技术职称”。我们在税务会计师项目定位一开始就明确，税务会计师是一个专业资格，是在具有会计师技术职称基础上集中强化涉税全面系统化培训后，经考试合格所提供一个涉税方面的复合型会计师能力与水准的证明，也就是说，是对原有技术职称能力与水准的提升。我们理解在企事业单位中一些尚不具备技术职称从事财税实际工作的人员对技术职称的渴求，但作为中国总会计师协会来说，我们要为每一个学员、每一个获证人员负责，实事求是，严肃认真，不随意，不误导。

 误区之二：凡是报名的不顾条件是否具备都接受。大家知道，我们在统一的招生简章中明确规定了报名参加税务会计师培训认证的基本条件和附加条件，这是项目推行的基本规则，也是区别于其他相似涉税认证的关键所在。各授权机构一定要充分关注，不能无条件地盲目招生，要对社会负责，恪守诚实守信的职业道德，否则，就会有失信誉，带来不良后果。

误区之三：培训认证完成就行，过后与我们无关。我们在项目手册中规定了培训认证的后续事项，即仍要关注获得税务会计师专业资格人员，为他们继续提供所能提供的相关服务和后续教育，而不是就此结束。有的授权机构在完成培训考试后，与学员保持联系，继续组织举行一些涉税方面活动，如研讨会、年终决算税务班等，受到学员们的欢迎，这是我们所希望的。我们应依此作为一个平台，为参加过税务会计师培训认证人员提供一个他们长期能参与的工作之余相互交流和学习的会所或家园，这也符合我们授权机构长远发展的需要和利益所在。

五、着眼于服务社会，为推动税务会计师培训认证工作稳健、有序开展而共同努力

经过一年来试点，我们在不断听取授权机构和有关方面以及学员们意见和建议后，对税务会计师项目手册进行了全面修订，此次会议将安排详细宣讲和培训。我们希望以此次会议为契机，着眼于服务社会，为推动税务会计师培训认证工作稳健、有序开展而共同努力。为此，提出一些要求和意见，请大家在会议中讨论研究。

第一、要将税务会计师项目手册作为我们授权机构唯一的工作依据和行动指南。授权机构要组织机构中负责税务会计师项目工作人员，全面学习掌握项目手册的各项规则，认识到位，行动到位，学好、用好项目手册，不偏离、不曲解、不误导。

第二、要建立授权机构项目实施责任制，进一步明确授权机构的责任，完善相应奖惩制度。对于认真执行项目手册稳健有序开展税务会计师培训认证的机构，我们要予以表彰奖励。对于违反项目手册的规定随意进行招生等违规行为的机构，我们要实行提醒、整改直至撤销授权。

第三、要加强机构中对于学员培训、考试及考试论文各环节的管理。授权机构有关负责人员要切实负起责任，对学员负责，做到周到、细致，少出和不出失误（如考试论文文不对题、不涉税等机构能够发现并及时解决的问题），让学员满意，各方面放心。

第四、要加强项目全方位、全过程管理，从机构招生、教材使用、培训质量、考试监督、论文评审及证书发放等方面，建立严格、规范、有序的工作流程与相关责任制，做到公开、公正和透明。

第五、要逐步加大对外宣传，扩大社会影响力。要通过税务会计师项目网站，全面展示项目全景、动态及社会各方面反响；各地授权机构要积极创造条件，努力开展税务会计师颁证、论坛及后续服务等方面活动，形成一定社会氛围与共识，努力争取当地相关部门和社会的支持。

同志们，让我们大家共同努力，为实施《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年），培养造就规模宏大、结构优化、素质优良的企业经营管理人才队伍而作出我们应有的贡献。

谢谢大家！